（2017）冀01行终529号

信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访诉求。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人石家庄市公安局长安分局提交的证据可以证实苏双彩前往北京中南海周边非正常信访，扰乱了当地的公共秩序。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。苏双彩居住地为石家庄市长安区，石家庄市公安局长安分局根据上述规定有权对苏双彩在北京的违法行为进行管辖。被上诉人石家庄市公安局长安分局立案受理后，进行了询问、调查，处罚前履行了告知程序，因此被上诉人石家庄市公安局长安分局作出的行政处罚决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法。被上诉人石家庄市公安局受理上诉人苏双彩的行政复议申请后，经审理，因案情复杂，作出延长行政复议期限30日的决定，后在法定期限内作出行政复议决定，维持了石家庄市公安局长安分局长公（西）行罚决字[2017]0090号行政处罚决定，事实清楚，程序合法。综上，原审

信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访诉求。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人石家庄市公安局长安分局提交的证据可以证实苏双彩前往北京中南海周边非正常信访，扰乱了当地的公共秩序。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。苏双彩居住地为石家庄市长安区，石家庄市公安局长安分局根据上述规定有权对苏双彩在北京的违法行为进行管辖。被上诉人石家庄市公安局长

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀01行终529号上诉人（原审原告）苏双彩，女，汉族，1951年9月1日出生，住石家庄市长安区。被上诉人（原审被告）石家庄市公安局长安分局。住所地：石家庄市长征街**号。法定代表人刘晓，局长。委托代理人颜林萧、高攀，该局民警。被上诉人（原审被告）石家庄市公安局。住所地：石家庄市元南路**号。法定代表人刘胜，局长。委托代理人曹荣阔、古玉峰，石家……