（2015）二中行终字第2349号

行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，既应承担民事赔偿责任，亦应承担行政责任，即由有关行政机关依法给予行政处分。同时，依照刑法规定构成犯罪的，还应承担刑事责任。行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为。本案中，肖桂芝向丰台公安分局报称侵犯其合法权益的行为，系有关行政机关工作人员执行职务时的行为，依法不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为。据此，一审法院认定肖桂芝关于丰台公安分局构成行政不作为的主张不能成立，并根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条判决驳回肖桂枝的诉讼请求，是正确的，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一、二审案件受理费各五十元，均由肖桂枝负担（均已交纳）。本判决为终审判决。审　判　长　　徐宁代理审判员　　杨波代理审判员　　王元二〇一六年三月二十九日书　记　员　　陶慧

行政机关工作人员在执行职务时因故意或者重大过失侵犯公民合法权益造成损害的，既应承担民事赔偿责任，亦应承担行政责任，即由有关行政机关依法给予行政处分。同时，依照刑法规定构成犯罪的，还应承担刑事责任。行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为。本案中，肖桂芝向丰台公安分局报称侵犯其合法权益的行为，系有关行政机关工作人员执行职务时的行为，依法不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理的行为。据此，一审法院认定肖桂芝关于丰台公安分局构成行政不作为的主张不能成立，并根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条判决驳回肖桂枝的诉讼请求，

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）二中行终字第2349号上诉人（一审原告）肖桂枝，女，1968年5月27日出生。被上诉人（一审被告）北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。法定代表人王新元，分局长。委托代理人侯建华，男。肖桂枝因诉北京市公安局丰台分局（以下简称丰台公安分局）履行法定职责一案，不服北京市丰台区人民法院（2015）丰行初字第396号行政判决，向本院提起上……