（2016）浙03行终356号

林吕伍等人向苍南国土局提交《查处申请书》的行为实际上系举报行为，苍南国土局向林吕伍等人出具《信访事项答复意见书》系举报答复行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，林吕伍等人作为举报人，是否能提起本案行政诉讼，在于其与举报的事项是否具有法律上的利害关系。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条的规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。根据林吕伍等人向原审法院提交的“车头村C-3-15地块征地补偿款清单”，仅能证明林吕伍等人领取的是C-3-15地块的补偿款，而涉案项目用地位于C-3-15地块用地红线外，故该清单不能证明林吕伍等人属于涉案项目用地的使用权人或实际使用人。同时，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，涉案土地属于车头村集体土地，村委会或村集体组织未就涉案非法占用土地行为起诉的，可以由过半数的村民以集体组织名义起诉

林吕伍等人向苍南国土局提交《查处申请书》的行为实际上系举报行为，苍南国土局向林吕伍等人出具《信访事项答复意见书》系举报答复行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，林吕伍等人作为举报人，是否能提起本案行政诉讼，在于其与举报的事项是否具有法律上的利害关系。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条的规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。根据林吕伍等人向原审法院提交的“车头村C-

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙03行终356号上诉人（原审被告）苍南县国土资源局，住所地浙江省苍南县工人文化宫后面。法定代表人陈世猛，局长。委托代理人陈立启，浙江正昌律师事务所律师。被上诉人（原审原告）林吕伍等十四人（名单附后）。诉讼代表人（原审原告）林吕伍。诉讼代表人（原审原告）苏相味。诉讼代表人（原审原告）林吕干。各被上诉人的共同委托代理人史西宁，北京京坤律师事务所律……