（2015）鄂襄阳中行终字第00032号

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，故襄州区公安分局对本案具有管辖权。宋玉梅通过信访反映其房屋被拆、违章建房等问题，亦应通过合法途径解决。根据《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。同时《信访条例》第二十条对信访过程中禁止实施的行为作出了规定。宋玉梅多次前往没有信访接待部门而具有特殊意义的公共场所（天安门广场）进行信访，且多次受到公安机关行政处罚，其行为已构成寻衅滋事。襄州区公安分局在法定职权范围内根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予支持。宋玉梅诉请撤销襄州公（龙王）行决字〔2014〕第862号行政处罚决定的理由均不能成立，原审法院不予支持。宋玉梅还要求襄州区公安分局赔偿错误拘留15日所造成的损失11255.35元，没有事实和法律依据，对其上述主张，原审法院不予支持。综上，依照最高人民法院《关于执行〈中

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，故襄州区公安分局对本案具有管辖权。宋玉梅通过信访反映其房屋被拆、违章建房等问题，亦应通过合法途径解决。根据《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。同时《信访条例》第二十条对信访过程中禁止实施的行为作出了规定。宋玉梅多次前往没有信访接待部门而具有特殊意义的公共场所（天安门广场）进行信访，且多次受到公安机关行政处罚，其行为已构成寻衅滋事。襄州区公安分局在法定职权

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2015）鄂襄阳中行终字第00032号上诉人（原审原告）宋玉梅，女，1967年5月1日出生，汉族，住湖北省襄阳市襄州区。委托代理人宋有旺，男，1965年11月10日出生，汉族，代理权限：一般代理。被上诉人（原审被告）襄阳市公安局襄州区分局（以下简称襄州区公安分局）。住所地：襄阳市襄州区荣华路。法定代表人胡明君，该局局长。委托代理人邓永平，男，1955年6……