（2013）德行终字第22号

一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。而法律授权国务院公安部门就治安案件的管辖作出规定，就公安部《公安机关办理行政案件程序规定》及相关部门的规范性文件规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。上诉人居住地在什邡市，由什邡市公安机关管辖本案并无不当，上诉人认为什邡市公安局没有管辖权的上诉理由不能成立，应不予支持；二、原审原告程龙福于2011年3月5日，2012年3月5日到北京以法院判决不公和当地领导在灾后重建中有贪腐行为为由上访，被当地公安机关予以训诫。2012年11月8日党的十八期间，原告程龙福再次携带上访材料，到北京上访。同年11月10日，被告什邡市公安局因原告不听劝阻，多次在国家重要会议期间，携带已终审判决的案件材料，在北京天安门地区、中南海周边上访，对原告程龙福作出了行政拘留十日的行政处罚决定并予以执行。2013年3月5日，原告程龙福不听蓥华镇党委

一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。而法律授权国务院公安部门就治安案件的管辖作出规定，就公安部《公安机关办理行政案件程序规定》及相关部门的规范性文件规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。上诉人居住地在什邡市，由什邡市公安机关管辖本案并无不当，上诉人认为什邡市公安局没有管辖权的上诉理由不能成立，应不予支持；二、原审原告程龙福于2011年3月5日，2012年3

四川省德阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）德行终字第22号上诉人（原审原告）：程龙福，男，汉族，住四川省什邡市。被上诉人（原审被告）：什邡市公安局。住所地：什邡市方亭城区。法定代表人：何渝，该局局长。委托代理人：曾丽，该局民警（特别授权代理）。委托代理人：罗昊，该局民警（一般授权代理）。原审原告程龙福不服原审被告什邡市公安局2013年3月9日作出的什公（治安）决字（2013）第006号……