（2015）苏中行终字第00156号

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条、《苏州市土地登记条例》第四条的规定，市国土局作为主管全市土地统一管理的机关，是本案的适格被告。行政行为一经作出即具有拘束力，未经合法程序不得变更或撤销。本案中，市国土局经调查于1999年8月12日作出了更正登记公告这一行政行为，该行政行为一经作出即对市国土局及相关当事人均具有拘束力。许玉麒已据此经被告审核进行了变更登记。许敏华、王秀瑾未按照公告的要求进行变更登记不影响该公告的效力。本案诉争夹弄涉及许玉麒、许敏华、王秀瑾三人的合法权益，市国土局所作《关于撤销公告的通知》将更正登记公告中已确定的公共通道变更至许敏华个人名下，对许玉麒及王秀瑾均产生不利影响，市国土局理应履行先行听取许玉麒及王秀瑾陈述、申辩的正当程序，而本案中市国土局未提供证据证明其听取了许玉麒及王秀瑾的意见，侵犯了其陈述、申辩权，程序违法。同时，本案中，市国土局提供的地籍调查资料均系在上述更正登记公告作出前形成，且涉及争议夹弄部分因市国土局认为“存在争议”而通过更正登记予以否定，现市国土局未经重新调查核实，仍以原地籍调查资料及受益人即许敏华1999年8月17日的单方陈述及2014年11

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条、《苏州市土地登记条例》第四条的规定，市国土局作为主管全市土地统一管理的机关，是本案的适格被告。行政行为一经作出即具有拘束力，未经合法程序不得变更或撤销。本案中，市国土局经调查于1999年8月12日作出了更正登记公告这一行政行为，该行政行为一经作出即对市国土局及相关当事人均具有拘束力。许玉麒已据此经被告审核进行了变更登记。许敏华、王秀瑾未按照公告的要求进行变更登记不影响该公告的效力。本案诉争夹弄涉及许玉麒、许敏华、王秀瑾三人的合法权益，市国土局所作《关于撤销公告的通知》将更正登记公告中已确定的公共通道变更至许敏华个人名下，对许玉麒及王秀瑾均产生不利影响，市

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）苏中行终字第00156号上诉人（原审第三人）许敏华。委托代理人徐斌，北京市盈科（苏州）律师事务所律师。上诉人（原审被告）苏州市国土资源局（下称市国土局），住所地苏州市干将西路1018号。法定代表人吴维群，局长。委托代理人敖忠生，江苏竹辉律师事务所律师。被上诉人（原审原告）许玉麒。委托代理人谭建华，江苏盛乾律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）王……