（2015）西中行终字第00425号

本案的争议焦点为：1、沣东新城分局对马瑞芳非法上访案是否具有管辖权？2、（2015）203号行政处罚决定证据是否确凿？适用法律、法规是否正确？是否符合法定程序？3、复议程序是否合法？根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。”沣东新城分局依法有权在本辖区内实施治安管理工作。马瑞芳提出管辖问题，经查其居住地为沣东新城分局辖区，依照《公安机关办理行政案件程序规定》，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖，故沣东新城分局有权对马瑞芳违法行为予以处理。马瑞芳因拆迁问题越级上访，并在北京中南海、天安门非坊区域上访，2015年1月13日已经被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，马瑞芳仍不听劝阻，执意非法上访，已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定。沣东新城分局依照法定程序对马瑞芳作出（2015）203号行政处罚决定，马瑞芳不服，向西安市公安局提起行政复议，西安市公安局经审查，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出西公法

本案的争议焦点为：1、沣东新城分局对马瑞芳非法上访案是否具有管辖权？2、（2015）203号行政处罚决定证据是否确凿？适用法律、法规是否正确？是否符合法定程序？3、复议程序是否合法？根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。”沣东新城分局依法有权在本辖区内实施治安管理工作。马瑞芳提出管辖问题，经查其居住地为沣东新城分局辖区，依照《公安机关办理行政案件程序规定》，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖，故沣东新城分局有权对马瑞芳违法行为予以处理。马瑞芳因拆迁问题越级上访，并在北京中南

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）西中行终字第00425号上诉人（原审原告）马瑞芳。被上诉人（原审被告）西安市公安局沣东新城分局（以下简称沣东新城分局），住所地西安市长安区王寺街道。法定代表人魏重光，该分局局长。委托代理人王志伟，该分局法制大队民警。委托代理人汪前钊，该分局三桥派出所民警。被上诉人（原审被告）西安市公安局，住所地西安市西大街63号。法定代表人任军号，该局局长。委……