（2016）豫05行终18号

《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款”。林州市国土局具有对违法用地单位进行行政处罚的法定职权。张会平于2010年8月10日与林州市城郊乡杨水洼村委会签订合同书取得杨水洼村（李家池自然村）西水库及周边闲散地的使用权后，于2013年5月10日与青圆开公司签订土地租赁合同将其承包的林州市城郊乡杨水洼村委会的水库及周边闲散地租赁给青圆开公司。青圆开公司在动工建青圆开生态农业基地前，并未按照有关规定报相关部门进行审核，并报林州市国土局对其用地协议进行备案。因张会平与青圆开公司法定代表人侯卫林系夫妻关系且同住，林州市国土局将责令停止违法行为通知书送达给张会平无不当。综上，林州市国土局作出林国土资监罚（2015）14号行政处罚决定并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，

《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款”。林州市国土局具有对违法用地单位进行行政处罚的法定职权。张会平于2010年8月10日与林州市城郊乡杨水洼村委会签订合同书取得杨水洼村（李家池自然村）西水库及周边闲散地的使用权后，于2013年5月10日与青圆开公司签订土地租赁合同将其承包的林州市城

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫05行终18号上诉人（原审原告）林州市青圆开生态农业种植有限公司。法定代表人侯卫林，该公司经理。委托代理人王庆军，男，河南上合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）林州市国土资源局。法定代表人王贵生，局长。委托代理人李红强，男，该局工作人员。委托代理人李斌，男，河南新林州律师事务所律师。原审第三人张会平，女，1975年1月14日出生。上诉人林州……