（2016）吉02行初45号

本案涉及的拆迁项目是基于第三人市吉珲项目拆迁办在取得拆迁许可证后所实施的拆迁行为，是属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,故应继续沿用原有的规定办理；其与原告所签订的房屋产权调换协议，是根据原国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《吉林省城市房屋拆迁管理条例》的规定，双方在平等、自愿、协商一致的基础上就房屋拆迁补偿安置事宜达成的民事协议，并非是依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，由市、县级人民政府在实施房屋征收行为过程中签订的房屋征收补偿协议。另外，从该房屋产权调换协议内容上看，也不带有为实现行政管理目的特征的行政协议属性的内容，故该协议不属于行政协议。综上，原告据此房屋产权调换协议提起的诉讼不属于行政诉讼，亦不符合行政诉讼案件法定的受理条件，故对其起诉，应依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告韩东的起诉。案件受理费50元，退还给原告韩东。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状并按

本案涉及的拆迁项目是基于第三人市吉珲项目拆迁办在取得拆迁许可证后所实施的拆迁行为，是属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,故应继续沿用原有的规定办理；其与原告所签订的房屋产权调换协议，是根据原国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《吉林省城市房屋拆迁管理条例》的规定，双方在平等、自愿、协商一致的基础上就房屋拆迁补偿安置事宜达成的民事协议，并非是依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，由市、县级人民政府在实施房屋征收行为过程中签订的房屋征收补偿协议。另外，从该房屋产权调换协议内容上看，也不带有为实现行政管理目的特征的行政协议属性的内容，故该协议不属于行政协

吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉02行初45号原告韩东，男，1976年9月9日出生，汉族，住吉林市昌邑区。委托代理人徐立光，吉林钟言宇德(吉林)律师事务所律师。被告吉林市人民政府，住所地吉林市船营区。法定代表人张焕秋，市长。委托代理人李梓侨，该政府法制办公室科员。第三人吉林市吉珲客运专线项目征地拆迁领导小组办公室，住所地吉林市丰满区。法定代表人曾兆江，董事长。委托代理人王冬……