（2016）浙02行终408号

《宁波市企业投资项目核准办法》第八条规定，核准权限在市政府投资主管部门的项目，项目申请报告可以由县市区政府投资主管部门转报。据此，被告具有转报项目申请报告的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条的规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提起不履行法定职责之诉，应当先向行政机关就具体的事项提出履行法定职责申请。根据被告提交的证据《内资企业投资项目核准（或转报）》服务指南，如需被告履行转报的法定职责，原告应向被告提交书面的项目核准申请文件、政府批准文件和《渔用码头项目申请报告》等资料。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款关于“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据……”之规定，原告应承担证明其向被告提出申请的举证责任。该案中，原告未提交其向被告提交过项目核准申请文件的证据，也未在庭审中出示过项目核准申请文件，且被告否认收到过项目核准申请文件。即，原告未提供证据证明其向被告申请履行转报要求建造高桩码头申请报告的职责，而径行诉至法院，要求被告履行该法定职责，缺乏事实和法律依据。故原告的起诉不符合法定条件，受理后依法应当予以驳回起诉。依照《中

《宁波市企业投资项目核准办法》第八条规定，核准权限在市政府投资主管部门的项目，项目申请报告可以由县市区政府投资主管部门转报。据此，被告具有转报项目申请报告的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条的规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提起不履行法定职责之诉，应当先向行政机关就具体的事项提出履行法定职责申请。根据被告提交的证据《内资企业投资项目核准（或转报）》服务指南，如需被告履行转报的法定职责，原告应向被告提交书面的项目核准申请文件、政府批准文件和《渔用码头项目申请报告》等资料。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款关于“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙02行终408号上诉人（原审原告）宁波市北仑天华贸易有限公司，住所地宁波市北仑区新碶新大路231号。法定代表人曹贤伟，总经理。委托代理人顾培昌（特别授权代理），浙江远洋律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市北仑区发展和改革局，住所地宁波市北仑区长江路1166号行政中心A0518。法定代表人张如平,局长。委托代理人张新洪（特别授权代理），宁……