（2016）黑01行终58号

根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第二章的规定，“控制性详细规划草案编制”与“控制性详细规划编制”不是同一概念，二者不能混淆。《城乡规划法》第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十二条规定，控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。从上述规定的内容看，《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十二条规定的“草案编制”在征求意见之前，而《城乡规划法》第四十八条规定的“编制修改方案”是在征求意见之后，二者对应的环节不同。本案，2011年4月26日，市规划局网站上公布的《2011年棚改项目（铁路大院（欧洲商城）地块）控制性详细规划调整公示》，其公示的位置在规划局网站“首页-规划编制草案公示”页面下；从其内容看，“拟调整情况”、“有关单位和个人对项目审批有任何意见和建议，可在公示期间通过以下方式反映”等表述体

根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第二章的规定，“控制性详细规划草案编制”与“控制性详细规划编制”不是同一概念，二者不能混淆。《城乡规划法》第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十二条规定，控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。从上述规定的内容看，《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十二条规定的“草

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑01行终58号上诉人（一审原告）齐中晔，户籍所在地哈尔滨市道外区，现住哈尔滨市南岗区。委托代理人郭岚，住哈尔滨市南岗区。委托代理人温平，住哈尔滨市南岗区。被上诉人（一审被告）哈尔滨市人民政府，住所地哈尔滨市松北区世纪大道1号。法定代表人宋希斌，市长。委托代理人田啸虎。委托代理人郑燕燕，黑龙江金马律师事务所律师。被上诉人（一审被告）黑龙江省……