（2015）唐行终字第365号

原告上访应依法进行，原告到北京中南海周边手拿状纸并下跪上访的极端行为，扰乱了当地的公共场所秩序，因此被北京市公安机关带到府右街派出所训诫并送进北京市马家楼接济服务中心等候处理。唐山市公安机关依法对其作出《行政处罚决定书》和《行政复议决定书》的行为，证据充分，程序合法，适用法律正确。且原告诉状中对其本人到北京中南海新华门外违法信访的事实及过程阐述的清楚、明白。上述事实有原告的诉状及陈述、证人证言、被告的答辩及相关书证所证实。原告起诉要求撤销被告对其作出的行政处罚决定书之诉讼请求证据不足，原审法院不予支持，遂判决驳回了原告刘玉红的诉讼请求。判后，刘玉红不服，提出上诉称，一、行政处罚欠缺最基本的事实和法律依据。无证据证实上诉人有扰乱公共场所的行为。北京公安局西城分局工作说明只能证明上诉人于2015年3月6日去过中南海新华门，既然中南海新华门是公共场所就允许上诉人去，且上诉人在中南海附近并没有阻碍车辆进出和行人通行等扰乱社会公共场所秩序的行为，且并未导致政府相关部门的工作无法正常进行及扰乱公共场所秩序的结果。二、唐山市公安局开平区分局的行政处罚决定是对上诉人的一事再罚。行政处罚决定书中指出上诉

原告上访应依法进行，原告到北京中南海周边手拿状纸并下跪上访的极端行为，扰乱了当地的公共场所秩序，因此被北京市公安机关带到府右街派出所训诫并送进北京市马家楼接济服务中心等候处理。唐山市公安机关依法对其作出《行政处罚决定书》和《行政复议决定书》的行为，证据充分，程序合法，适用法律正确。且原告诉状中对其本人到北京中南海新华门外违法信访的事实及过程阐述的清楚、明白。上述事实有原告的诉状及陈述、证人证言、被告的答辩及相关书证所证实。原告起诉要求撤销被告对其作出的行政处罚决定书之诉讼请求证据不足，原审法院不予支持，遂判决驳回了原告刘玉红的诉讼请求。判后，刘玉红不服，提出上诉称，一、行政处罚欠缺最基本的事实

河北省唐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）唐行终字第365号上诉人（原审原告）刘玉红。被上诉人（原审被告）唐山市公安局开平区分局，住所地：河北省唐山市开平区新苑路76号。法定代表人袁来明，局长。委托代理人张庆宇，该局法制预审大队负责人。被上诉人（原审被告）唐山市公安局，住所地：河北省唐山市路北区长宁道956号。法定代表人贾文雅，局长。委托代理人孔莉，该局法制预审支队民警。上诉人刘玉红因……