（2017）闽02行终59号

结合各方诉讼意见，本案的争议焦点在于厦门市交通运输局是否已经依张铁牛提交的政府信息公开申请表的内容履行政府信息公开职责。从张铁牛提交的政府信息公开申请表看，其所申请公开的应该是厦门市交通运输局对所举报事项依法行政处罚的认定结果。针对该项申请，厦门市交通运输局回复称经了解未作出过相关处罚信息，信息不存在。厦门市交通运输局主张张铁牛并非基于自身生产、生活及科研等特殊需要申请公开案涉信息，不具备申请主体资格，进而与厦门市交通运输局案涉信息公开告知书没有利害关系。对此，原审法院不予采纳，理由为：政府信息公开诉讼针对的审查标的系行政机关对相对人信息公开申请的处理行为，并非直接针对政府信息本身。换言之，张铁牛与厦门市交通运输局之间存在政府信息公开申请与答复的关系，张铁牛即有诉讼主体资格，可以针对厦门市交通运输局的答复行为进行起诉，法院就应对厦门市交通运输局的答复行为是否依法合规进行审查。从程序上看，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）第二十四条规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。厦门市交通运输局在规定的期限内履行答复义务，在程序上符合规定。从

结合各方诉讼意见，本案的争议焦点在于厦门市交通运输局是否已经依张铁牛提交的政府信息公开申请表的内容履行政府信息公开职责。从张铁牛提交的政府信息公开申请表看，其所申请公开的应该是厦门市交通运输局对所举报事项依法行政处罚的认定结果。针对该项申请，厦门市交通运输局回复称经了解未作出过相关处罚信息，信息不存在。厦门市交通运输局主张张铁牛并非基于自身生产、生活及科研等特殊需要申请公开案涉信息，不具备申请主体资格，进而与厦门市交通运输局案涉信息公开告知书没有利害关系。对此，原审法院不予采纳，理由为：政府信息公开诉讼针对的审查标的系行政机关对相对人信息公开申请的处理行为，并非直接针对政府信息本身。换言之，张

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽02行终59号上诉人（原审原告）张铁牛，男，1973年2月22日出生，汉族，身份证住址内蒙古通辽市科尔沁区，住福建省厦门市思明区。被上诉人（原审被告）厦门市交通运输局，住所地福建省厦门市思明区鹭江道265号。法定代表人王文杰，局长。委托代理人林琳，该局工作人员。委托代理人严学裕，北京中银（厦门）律师事务所律师。上诉人张铁牛因其诉被上诉人厦门市……