（2016）豫13行终117号

根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十六条规定“农村土地承包等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼”。原告持有政府颁发的林权证，故原告的诉讼主体资适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”根据该条法理，如果原告申请确认行政行为无效的，如果该行政行为无效，即从该行政行为作出之日即无效且永远无效，不因时间的经过而生效，故针对无效行政行为的起诉，不受起诉期限的限制。故被告辩称原告起诉超过起诉期限，本院不予支持。而该条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。根据1991年8月21日河南省第七届人民代表大会常务委员会第23次会议《关于修改﹤河南省土地管理法实施办法﹥的规定》修正的《河南省土地管理法实施办法》第二十九规定：“建设用地的审批权限：（一）征用、划拨耕地三亩以下、其他土地十亩以下，由县级人民政

根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十六条规定“农村土地承包等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼”。原告持有政府颁发的林权证，故原告的诉讼主体资适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”根据该条法理，如果原告申请确认行政行为无效的，如果该行政行为无效，即从该行政行为作出之日即无效且永远无效，不因时间的经过而生效，故针对无效行政行为的起诉，不受起诉期限的限制。故被告辩称原告起诉超过起

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫13行终117号上诉人（一审原告）周兴明（周心明），男，生于1937年3月15日。汉族。委托代理人周发海。汉族。委托代理人周天雷，河南兴淮律师事务所律师。被上诉人（一审被告）桐柏县人民政府。法定代表人贾松啸，任县长。委托代理人陈耀明，桐柏县国土资源局工作人员。委托代理人马继伟，河南桐大律师事务所律师。一审第三人桐柏县鸿盛金矿。法定代表人欧士友……