其他行政行为 （2021）京03行终169号

上诉人起诉要求撤销2号裁决书属于重复起诉，不予立案，属于认定事实不清，适用法律错误。上诉人曾以怀柔区住建委作为被上诉人起诉要求撤销2号裁决书，但实际并未进行实体上的审理，均裁定驳回起诉。2020年11月13日，上诉人依法向市住建委申请行政复议。2020年11月20日，市住建委做出京建复字〔2020〕145号《不予受理行政复议申请决定书》。市住建委做出的《不予受理行政复议申请决定书》是新的事实，上诉人依据新的事实提起的诉讼，不属于重复起诉。上诉人认为，在行政诉讼中，法院对行政机关做出的行政行为实行全面审查原则，应当针对被诉行政行为的事实依据、适用法律、行政程序是否合法，以及行政行为是否符合正当的行政目的、是否存在明显不当等情形进行审查。所以对于涉案《房屋拆迁纠纷裁决书》不仅要审查程序上合法性，也要对实体部分进行审查。二、上诉人认为怀柔区住建委做出的2号裁决书违反法律规定，裁决错误，具体理由如下：（一）涉案《房屋拆迁纠纷裁决书》违反法定程序。1、怀柔区住建委未向上诉人送达涉案裁决书，剥夺了上诉人的行政复议及诉讼权利及其他合法权益。2、怀柔区住建委也未就涉案裁决事项召集上诉人进行调查询问及调

上诉人起诉要求撤销2号裁决书属于重复起诉，不予立案，属于认定事实不清，适用法律错误。上诉人曾以怀柔区住建委作为被上诉人起诉要求撤销2号裁决书，但实际并未进行实体上的审理，均裁定驳回起诉。2020年11月13日，上诉人依法向市住建委申请行政复议。2020年11月20日，市住建委做出京建复字〔2020〕145号《不予受理行政复议申请决定书》。市住建委做出的《不予受理行政复议申请决定书》是新的事实，上诉人依据新的事实提起的诉讼，不属于重复起诉。上诉人认为，在行政诉讼中，法院对行政机关做出的行政行为实行全面审查原则，应当针对被诉行政行为的事实依据、适用法律、行政程序是否合法，以及行政行为是否符合正当的

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终169号上诉人（一审起诉人）：王淑学，女，1963年1月28日出生，汉族，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：胡涤，北京领润律师事务所律师。上诉人王淑学不服北京市怀柔区人民法院（2020）京0116行初107号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。王淑学以北京市怀柔区住房和城乡建设委员会（以下简称怀柔区住建委）为……