临时用地合同纠纷 （2014）哈民一民终字第849号

关于补偿主体的确认问题。我国《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级人民政府土地行政主管部门批准。……土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地的合同，并按照合同约定支付临时使用土地的补偿费”。该法律规定说明，土地使用者负有对被临时征用土地农民的安置补偿义务。本案中，供水公司作为土地使用者，其对被征用土地农民的安置及补偿负有直接的法定义务。同时，基于我国土地的国家管理属性，人民政府作为土地管理者在土地征用及安置中，处于组织者及监督者的法律地位，并非是民事法律关系中应处平等主体地位的安置补偿义务人，故供水公司主张人民政府为义务主体没有法律依据，本院不予支持。关于中铁二十二局集团及安置办在本案涉及的临时用地安置补偿中的性质问题。本案中，供水公司作为临时用地使用者，其与安置办签订的磨盘山水库供水工程水管二期工程征地拆迁安置协议》属于将自己的土地补偿义务委托于安置办具体处置行为；其与二十二局签订的《磨盘山二期输水管线工程二标段补充协议》是针对被征用土地进行复耕

关于补偿主体的确认问题。我国《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级人民政府土地行政主管部门批准。……土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地的合同，并按照合同约定支付临时使用土地的补偿费”。该法律规定说明，土地使用者负有对被临时征用土地农民的安置补偿义务。本案中，供水公司作为土地使用者，其对被征用土地农民的安置及补偿负有直接的法定义务。同时，基于我国土地的国家管理属性，人民政府作为土地管理者在土地征用及安置中，处于组织者及监督者的法律地位，并非是民事法律关

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）哈民一民终字第849号上诉人（原审原告）张志会，男，1961年12月1日出生，汉族，农民，住黑龙江省五常市。上诉人（原审被告）哈尔滨市供水工程有限责任公司，住所地哈尔滨市平房区双拥路19号。法定代表人刘瑞滨，董事长。委托代理人杨帆，男，1986年3月26日出生，汉族，该公司职员，住哈尔滨市道里区。委托代理人赵海燕，黑龙江盛合律师事务所律师。……