（2015）通中行终字第6号

被上诉人刘宝彩依法取得了与上诉人李波存在争议的山场自留山的使用权，其权利应得到保护。横路村、横路村六组在没有解除与刘宝彩自留山承包合同，以及林业站为被上诉人刘宝彩颁发的自留山执照未被撤销的情况下，上诉人集安市林业局仅凭上诉人李波与横路村的荒山承包合同及缴费收据，即为上诉人李波办理林权登记执照，未进行现场调查、勘验，亦未进行登记前公告，未进行公示程序，属程序明显违法，故应予撤销。据此，判决撤销上诉人集安市林业局为上诉人李波颁发的集字第NO.021666号林权执照。上诉人集安市林业局上诉称，1980年被上诉人刘宝彩虽承包横路村部分荒山，但并未进行植树造林。1989年上诉人李波在被上诉人刘宝彩自留山内开垦部分参地，发展人参。后退参还林，并将种植刺槐林地交给横路村。被上诉人刘宝彩此间未主张该林木归其所有。1998年6月27日，上诉人李波与横路村、横路村六组签订总面积50亩的《荒山造林承包合同书》，1999年3月15日上诉人李波向集安市花甸镇林业工作站提出办理《林权执照》申请，同时提交身份证明、《荒山造林承包合同书》和交款收据。据此，林业工作站为其发放集字第NO.021666号林权执照。被上诉人

被上诉人刘宝彩依法取得了与上诉人李波存在争议的山场自留山的使用权，其权利应得到保护。横路村、横路村六组在没有解除与刘宝彩自留山承包合同，以及林业站为被上诉人刘宝彩颁发的自留山执照未被撤销的情况下，上诉人集安市林业局仅凭上诉人李波与横路村的荒山承包合同及缴费收据，即为上诉人李波办理林权登记执照，未进行现场调查、勘验，亦未进行登记前公告，未进行公示程序，属程序明显违法，故应予撤销。据此，判决撤销上诉人集安市林业局为上诉人李波颁发的集字第NO.021666号林权执照。上诉人集安市林业局上诉称，1980年被上诉人刘宝彩虽承包横路村部分荒山，但并未进行植树造林。1989年上诉人李波在被上诉人刘宝彩自留山

吉林省通化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第6号上诉人（原审被告）集安市林业局。法定代表人潘立华，局长。委托代理人王汝德，通化市人民政府法律服务中心律师。上诉人（原审第三人）李波，男，1955年9月22日生，汉族，集安市人，农民，住集安市花甸。委托代理人张光勋，吉林祥程律师事务所律师。委托代理人巩玉萍，女，1955年9月22日生，汉族，农民，住集安市花甸镇。被上诉人（原审原告……