（2017）皖03行终32号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”的规定，行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖，故怀远县公安局作为安翠云居住地辖区内的公安机关对本案具有管辖权。根据《信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。……”、第二十条“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；……”的规定，信访是法律赋予公民的合法权利，但信访应依法、逐级、有序进行。安翠云反映的问题，本应通过法定途径解决，而安翠云为解决其反映的问题却于2015年11月6日第三次到北京中南海周边上访。因北京中南海地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”的规定，行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖，故怀远县公安局作为安翠云居住地辖区内的公安机关对本案具有管辖权。根据《信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。……”、第二十条“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖03行终32号上诉人（一审原告）安翠云，女，1968年10月20日出生，汉族，住安徽省怀远县。被上诉人（一审被告）怀远县公安局，住所地安徽省怀远县榴城镇新河路东侧。法定代表人杨昆，该局局长。委托代理人张云培，怀远县公安局法制大队科员。上诉人安翠云因与被上诉人怀远县公安局公安行政处罚一案，不服安徽省怀远县人民法院（2016）皖0321行初10号……