行政复议 （2018）冀03行终222号

依据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款及《安全生产事故报告和调查处理条例》第四十三条之规定，区安监局作为县级以上地方人民政府的安全生产监督管理部门，有权对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，有权作出行政处罚，区政府作为区安监局的本级人民政府，有权对区安监局的行政处罚作出复议。区安监局作出的(冀秦海)安监罚〔2017〕事调002号行政处罚决定（个人），在适用法律上所适用的条款并无与区安监局认定事实相对应的实体性规定，不符合行政处罚与违法行为相适应的原则。在认定事实上区安监局认定死者闫建陆没有低压电工作业资格证，但其提交证据不能直接证明该主张。事故调查组延长调查期限未经区政府批准，存在程序违法的情形。区政府作为复议机关，对原告提出的(冀秦海)安监罚〔2017〕事调002号行政处罚决定进行复议过程中，未区分对个人和对单位的不同处罚，以一个复议决定维持了两个不同的行政处罚决定，事实认定不清。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，秦皇岛市海港区安全生产监督局、秦皇岛市海港区人民政府的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳

依据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款及《安全生产事故报告和调查处理条例》第四十三条之规定，区安监局作为县级以上地方人民政府的安全生产监督管理部门，有权对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，有权作出行政处罚，区政府作为区安监局的本级人民政府，有权对区安监局的行政处罚作出复议。区安监局作出的(冀秦海)安监罚〔2017〕事调002号行政处罚决定（个人），在适用法律上所适用的条款并无与区安监局认定事实相对应的实体性规定，不符合行政处罚与违法行为相适应的原则。在认定事实上区安监局认定死者闫建陆没有低压电工作业资格证，但其提交证据不能直接证明该主张。事故调查组延长调查期限未经区政府批准，存

河北省秦皇岛市中级人民法院行政判决书（2018）冀03行终222号上诉人（原审被告）秦皇岛市海港区安全生产监督管理局，住所地秦皇岛市海港区秦皇东大街**，统一社会信用代码11130302792657763R。法定代表人张金忠，局长。委托代理人李文瑞，男，秦皇岛市海港区安全生产监督管理局政策法规科科长。委托代理人董颖敏，河北万千律师事务所律师。上诉人（原审被告）秦皇岛市海港区人民政府，，住所地秦皇岛……