土地行政管理（土地） （2019）鲁08行终351号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。也就是说，与被诉行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，才具有提起行政诉讼的原告资格。所谓“利害关系”，就是有可能受到行政行为的不利影响。具体要考虑以下三个要素：是否存在一项权利；该权利是否属于原告的主观权利；该权利是否可能受到了被诉行政行为的侵害。本案中，原告以嘉祥中农联公司垒建围挡圈占土地进行建设的行为，属于未经批准违法占地的情形为由，要求被告履行立案查处职责。从被告所举证据涉诉土地的两份国有土地不动产证所附的不动产权籍图、济宁经纬大地测绘有限公司对涉诉土地做出的土地勘测图，以及法院所作的现场勘验笔录来看，嘉祥中农联公司所垒建围挡范围内土地系其不动产证范围内，即嘉祥中农联公司客观上不存在违法占地的行为。原告主张其土地承包经营权受到侵犯，亦不是被诉行政行为所致，阻却其土地承包经营权行使的原因在于涉诉土地的行政征收行为，即其要求保护的土地承包经营权与被诉行政行为之间无利害关系。原告所举证据亦不能证明其主体适格。因此，被告坚持原告主体不适格

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。也就是说，与被诉行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，才具有提起行政诉讼的原告资格。所谓“利害关系”，就是有可能受到行政行为的不利影响。具体要考虑以下三个要素：是否存在一项权利；该权利是否属于原告的主观权利；该权利是否可能受到了被诉行政行为的侵害。本案中，原告以嘉祥中农联公司垒建围挡圈占土地进行建设的行为，属于未经批准违法占地的情形为由，要求被告履行立案查处职责。从被告所举证据涉诉土地的两份国有土地不动产证所附的不动产权籍图、济宁经纬大地测绘有

山东省济宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁08行终351号 上诉人（原审原告）暨诉讼代表人刘保林，男，汉族，1980年11月24日出生，住嘉祥县。 上诉人（原审原告）暨诉讼代表人黄根元，男，汉族，1957年7月16日出生，住嘉祥县。 上诉人（原审原告）暨诉讼代表人王春立，男，汉族，1961年12月28日出生，住嘉祥县。 (上诉人赵新旺等41人名单附后) 上述44名上诉人共同委托诉……