（2017）京02行终622号

公民、法人或其他组织向法院提起行政诉讼，应有具体的诉讼请求和事实根据。李玉昌的诉讼请求既有要求履行法定职责又有不服行政答复，属诉讼请求不明确，经法院释明仍不明确，故李玉昌的起诉不符合法定起诉条件，应依法予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回李玉昌的起诉。李玉昌不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤销一审裁定。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，裁定驳回起诉。依照上述法律规定，提起行政诉讼应有明确的诉讼请求。审判活动系围绕原告所提诉讼请求展开，因此诉讼请求的明确和固定系审判活动能够开展的起点和前提。本案中，李玉昌提出多项诉讼请求，且各项诉讼请求存在不规范、不明确等问题，导致审判活动无法开展。一审法院发现上述问题后，就李玉昌所提诉讼请求不符合起诉条件的问题，向其进行了释明。在李玉昌明确表示拒绝更正后，一

公民、法人或其他组织向法院提起行政诉讼，应有具体的诉讼请求和事实根据。李玉昌的诉讼请求既有要求履行法定职责又有不服行政答复，属诉讼请求不明确，经法院释明仍不明确，故李玉昌的起诉不符合法定起诉条件，应依法予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回李玉昌的起诉。李玉昌不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤销一审裁定。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定，不符合行

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终622号上诉人（一审原告）李玉昌，男，1947年8月28日出生。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人黄小波，男，1984年1月23日出生，汉族，北京市规划和国土资源管理委员会干部，住该单位。委托代理人董芙蓉，北京元辅律师事务所律师。上诉人李玉昌因诉北京市……