（2017）黔23行终6号

被上诉人乐旺镇政府于2015年6月3日作出的旺党政纪[2015]32号《乐旺镇党政班子联席会议纪要》第三项内容为“土地置换事宜：原则上同意将乐旺镇原计生股未办理国有土地手续的宅基地即原计生股右侧空地90平方米给农户罗珍海使用。如果罗珍海将该地用作宅基地，则由其本人向相关部门申请办理相关手续”，该《会议纪要》中“土地置换事宜”虽然是针对特定的对象罗珍海作出，但并未对被上诉人罗珍海的权利义务作出规定，至于被上诉人罗珍海如何使用该土地需要向相关职能部门进行申请，有待于相关职能部门作出后续的法律行为。另外，“土地置换事宜”也未对上诉人岑国江的权利义务产生实际影响。因此，该《会议纪要》第三项“土地置换事宜”不具备行政行为的特征，不具有可诉性。上诉人岑国江的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项“属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”的规定，其上诉理由不成立，依法应予以驳回。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁

被上诉人乐旺镇政府于2015年6月3日作出的旺党政纪[2015]32号《乐旺镇党政班子联席会议纪要》第三项内容为“土地置换事宜：原则上同意将乐旺镇原计生股未办理国有土地手续的宅基地即原计生股右侧空地90平方米给农户罗珍海使用。如果罗珍海将该地用作宅基地，则由其本人向相关部门申请办理相关手续”，该《会议纪要》中“土地置换事宜”虽然是针对特定的对象罗珍海作出，但并未对被上诉人罗珍海的权利义务作出规定，至于被上诉人罗珍海如何使用该土地需要向相关职能部门进行申请，有待于相关职能部门作出后续的法律行为。另外，“土地置换事宜”也未对上诉人岑国江的权利义务产生实际影响。因此，该《会议纪要》第三项“土地置换事

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黔23行终6号上诉人（原审原告）：岑国江，男，1964年9月18日生，布依族，中专文化，贵州省望谟县人，退休干部，住望谟县，委托代理人李廷祥，贵州天翊律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。被上诉人（原审被告）：望谟县乐旺镇人民政府（以下简称乐旺镇政府），住所地：望谟县乐旺镇。法定代表人：彭华，系该镇镇长。委托代理人龙正刚，贵州……