（2016）新01行终275号

乌市客运统管办是乌鲁木齐市客运出租汽车管理机构，负有对本市客运出租汽车行业实施管理的职责。本案的争议焦点是2016年3月14日刘年翔是否存在无证营运的行为。《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》第十四条第一款规定：“未办理客运出租汽车营运证件的车辆不得使用客运出租汽车专用标志和设备，不得从事客运经营和车辆租赁经营。”针对刘年翔是否存在无证营运的事实，乌市客运统管办提交了对乘客夏XXX·色尔江制作的询问笔录及视频资料、对刘年翔制作的陈述申辩笔录、刘年翔自行书写的事实经过和听证会笔录以及车辆行车记录仪录音予以证明。视频资料和乘客笔录以及行车记录仪录音显示乘客夏XXX·色尔江与刘年翔均未谈及车费，故以上证据不能证明刘年翔存在以营利为目的实施客运经营的行为。乌市客运统管办在没有有效证据证明的情况下，以刘年翔不认识乘客、未向乘客告知免费拉载为理由推定刘年翔存在无证营运的事实，依据明显不足。故乌市客运统管办对刘年翔作出的乌客罚字2016第03-0460号行政处罚决定，主要证据不足，应当予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决：撤销乌鲁木齐市城市客运统管办公室作出的

乌市客运统管办是乌鲁木齐市客运出租汽车管理机构，负有对本市客运出租汽车行业实施管理的职责。本案的争议焦点是2016年3月14日刘年翔是否存在无证营运的行为。《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》第十四条第一款规定：“未办理客运出租汽车营运证件的车辆不得使用客运出租汽车专用标志和设备，不得从事客运经营和车辆租赁经营。”针对刘年翔是否存在无证营运的事实，乌市客运统管办提交了对乘客夏XXX·色尔江制作的询问笔录及视频资料、对刘年翔制作的陈述申辩笔录、刘年翔自行书写的事实经过和听证会笔录以及车辆行车记录仪录音予以证明。视频资料和乘客笔录以及行车记录仪录音显示乘客夏XXX·色尔江与刘年翔均未谈及车费，故以上

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）新01行终275号上诉人（原审被告）∶乌鲁木齐市城市客运统管办公室。住所地：乌鲁木齐市。法定代表人：刘俊，乌鲁木齐市城市客运统管办公室主任。委托代理人叶尔恩·热西提，男，1987年4月6日出生，哈萨克族，乌鲁木齐市城市客运统管办公室科员，住乌鲁木齐市沙依巴克区。委托代理人：祖米拉·阿卡甫，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。被上诉……