（2017）川01行终726号

根据本案查明的事实，严跃新是在向市国资委提出“关于要求依法行政作为的申告函”，要求市国资委履行任命成都公司新法定代表人职责后，其认为市国资委对申请事项不作为，进而诉请人民法院确认市国资委不依法任命成都进出口公司法定代表人的行政不作为违法。根据《中华人民共和国企业国有资产法》第十一条第一款：“国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本机关人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。”、《企业国有资产监督管理暂行条例》第十三条第四项“国有资产监督管理机构的主要职责是：……（四）依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核……”的规定，任免企业负责人的行为属于国有资产监督管理机构履行出资人义务的行为。另，参照国务院法制办对国务院国有资产监督管理委员会作出的国法秘复函[2009]471号《对国务院国有资产监督管理委员会的答复》，“国有资产监督管理机构依法履行出资人职责的行为不具有行政行为的性质”。根据上述规定，国有资产监督管理委员会对企业负责人的任免行为不具有行政行为

根据本案查明的事实，严跃新是在向市国资委提出“关于要求依法行政作为的申告函”，要求市国资委履行任命成都公司新法定代表人职责后，其认为市国资委对申请事项不作为，进而诉请人民法院确认市国资委不依法任命成都进出口公司法定代表人的行政不作为违法。根据《中华人民共和国企业国有资产法》第十一条第一款：“国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本机关人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。”、《企业国有资产监督管理暂行条例》第十三条第四项“国有资产监督管理机构的主要职责是：……（四）依照法定程序对所出资企业的企

四川省成都市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川01行终726号上诉人（原审原告）严跃新，男，汉族，1959年3月1日出生，住成都市青羊区。被上诉人（原审被告）成都市国有资产监督管理委员会。住所地：四川省成都市高新区锦城大道***号民丰楼*号楼*楼。法定代表人许兴国，主任。委托代理人陈铸，四川运逵律师事务所律师。委托代理人雷蕾，四川运逵律师事务所律师。上诉人严跃新因诉被上诉人成都市国有资产……