（2017）鄂96行终20号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”；《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼”。据此，赔偿请求人向人民法院请求行政赔偿时，可以单独提起行政赔偿诉讼或者在提起行政诉讼的同时一并提出赔偿请求。单独提起行政赔偿诉讼与一并提出行政赔偿请求的区别在于，行政行为的违法确认和赔偿处理是否在一个诉讼程序中予以解决。本案中，罗小毛在原审起诉时只提出一项诉讼请求，即“天门城管局行政乱作为造成罗小毛合法财产和人身、人格受损共计19500元，请求判决天门城管局全额赔偿罗小毛19500元”，根据对该诉讼请求的理解，应当认定其是单独提起行政赔偿诉讼。信访制度是与行政赔偿诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。所谓“信访”，
摘要
《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”；《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼”。据此，赔偿请求人向人民法院请求行政赔偿时，可以单独提起行政赔偿诉讼或者在提起行政诉讼的同时一并提出赔偿请求。单独提起行政赔偿
正文（节选）
湖北省汉江中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2017）鄂96行终20号上诉人（原审原告）罗小毛，男，1959年3月1日出生，汉族，住湖北省天门市。被上诉人（原审被告）天门市城市管理局，住所地：湖北省天门市竟陵办事处纺织路73号。法定代表人文仁军，局长。上诉人罗小毛因与被上诉人天门市城市管理局（以下简称天门城管局）行政赔偿一案，不服湖北省天门市人民法院（2017）鄂9006行初13号行政裁定，……