其他（公安） （2019）豫15行终71号

商城县大别山旅游休闲度假中心项目系经该县人民政府引进并实施的合法建设项目，建筑施工单位商城县恒座置业有限公司建设手续完备，原告以征地赔偿过低为由伙同他人多次阻扰施工致使施工无法正常进行，其行为构成扰乱单位秩序的违法行为。被告商城县公安局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。被告信阳市公安局作出的行政复议决定亦无不当。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回原告刘怀珠的诉讼请求。一审原告刘怀珠上诉称，项目建设占用其承包的土地，是在未经其同意的情况下强行施工的，其并未得到合理补偿，其阻止施工系基于维护自身权益的合法行为，并不构成扰乱单位秩序违法行为；所谓被扰乱秩序的“单位”并不明确；行政处罚决定存在许多程序瑕疵。请求改判支持其诉讼请求。一审被告商城县公安局、信阳市公安局辩称，出警民警现场发现上诉人正在实施威胁、阻止建设施工单位挖掘机司机作业，导致施工无法正常进行。上诉人扰乱单位秩序的违法行为，有其本人陈述和申辩、证人证言、书证、视听资料等证据证实，事实清楚，证据确凿。行政处罚决定和复议决定正确，请求维持原判。本院二审查明事实和证据与一

商城县大别山旅游休闲度假中心项目系经该县人民政府引进并实施的合法建设项目，建筑施工单位商城县恒座置业有限公司建设手续完备，原告以征地赔偿过低为由伙同他人多次阻扰施工致使施工无法正常进行，其行为构成扰乱单位秩序的违法行为。被告商城县公安局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。被告信阳市公安局作出的行政复议决定亦无不当。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回原告刘怀珠的诉讼请求。一审原告刘怀珠上诉称，项目建设占用其承包的土地，是在未经其同意的情况下强行施工的，其并未得到合理补偿，其阻止施工系基于维护自身权益的合法行为，并不构成扰乱单位秩序违

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫15行终71号上诉人（一审原告）刘怀珠，男，汉族，住商城县。委托代理人何立京、陈浩（实习），北京盈科律师事务所律师。被上诉人（一审被告）商城县公安局。法定代表人董志刚，局长。委托代理人梅俊峰、周城屹，该局民警。被上诉人（一审被告）信阳市公安局。法定代表人候钦东，局长。委托代理人罗阳，该局法制支队工作人员。上诉人刘怀珠因诉被上诉人商城县公安局、……