（2016）皖10行终38号

根据《食盐专营办法》第二条、第四条的规定，国家对食盐实行专营管理，黄山市盐务管理局负责本市行政区域内的食盐专营工作，对违反《食盐专营办法》的违法行为有权依法作出行政处罚。本案争议焦点是黄山市吉金鸡业有限公司从合肥购进饲料添加剂氯化钠用于饲料加工，黄山市盐务管理局是否应当依据《食盐专营办法》实施监督管理。黄山市吉金鸡业有限公司认为涉案产品是饲料添加剂，应依据《饲料和饲料添加剂管理条例》由农业行政部门监督管理。黄山市盐务管理局认为该产品主要成分为氯化钠属于盐产品，应依据《食盐专营办法》由盐业主管部门监督管理。原审法院认为，根据国家标准GB／T19420-2003《制盐工业术语》第2.1的规定，盐是指主体化学成分为氯化钠的物质。涉案产品氯化钠含量达到99.6%，主体成分是氯化钠，属于盐。根据该国家标准第3.1.5的规定，畜牧盐是指用于饲料加工或禽畜食用的盐。涉案产品用于饲料加工，属于畜牧盐。根据国家标准GB／T21513-2008《畜牧用盐》“适用于以食盐为载体，通过添加适量添加剂，用于畜禽食用的粒状畜牧用盐和畜牧盐舔块”的规定，《制盐工业术语》中的“畜牧盐”与《食盐专营办法》中的“畜牧用盐

根据《食盐专营办法》第二条、第四条的规定，国家对食盐实行专营管理，黄山市盐务管理局负责本市行政区域内的食盐专营工作，对违反《食盐专营办法》的违法行为有权依法作出行政处罚。本案争议焦点是黄山市吉金鸡业有限公司从合肥购进饲料添加剂氯化钠用于饲料加工，黄山市盐务管理局是否应当依据《食盐专营办法》实施监督管理。黄山市吉金鸡业有限公司认为涉案产品是饲料添加剂，应依据《饲料和饲料添加剂管理条例》由农业行政部门监督管理。黄山市盐务管理局认为该产品主要成分为氯化钠属于盐产品，应依据《食盐专营办法》由盐业主管部门监督管理。原审法院认为，根据国家标准GB／T19420-2003《制盐工业术语》第2.1的规定，盐是

安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖10行终38号上诉人（原审原告）黄山市吉金鸡业有限公司，住所地安徽省黄山市徽州区岩寺镇枋塘村大清塘。法定代表人许吉元，执行董事兼总经理。委托代理人汪周阳，安徽道同律师事务所律师。被上诉人（原审被告）黄山市盐务管理局，住所地安徽省黄山市屯溪区滨江中路。法定代表人董维才，局长。委托代理人蒋思清，安徽金天都律师事务所律师。上诉人黄山市吉金鸡业有限公……