（2017）鲁02行终836号

原告申请一并审查的青公发[2013]4号文《关于明确青岛市公安局高新技术产业开发区分局管辖及有关问题的通知》，系由青岛市公安局、青岛市中级人民法院、青岛市人民检察院、青岛市司法局联合下发，属于司法性文件，不是《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条所规定的规范性文件，不属于本案行政诉讼审查范围，原告的请求应予驳回。对于原告提出的被告对原告行政处罚的主体资格和法定职权的问题，原审法院认为，根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。”本案违法行为发生地红岛街道宁家村村委位于青岛市红岛经济区，根据青公发[2013]4号文《关于明确青岛市公安局高新技术产业开发区分局管辖及有关问题的通知》中关于案件管辖的规定，青岛市红岛经济区区域范围内发生的行政案件，由青岛市公安局高新区分局管辖，因此，被告高新区分局对原告宁维舰殴打他人的行为具有治安管理的主体资格和行政职权。对于原告提出的其没有殴打第三人宁昭利的问题，原审法院认为，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条第一款第(七)项“证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照

原告申请一并审查的青公发[2013]4号文《关于明确青岛市公安局高新技术产业开发区分局管辖及有关问题的通知》，系由青岛市公安局、青岛市中级人民法院、青岛市人民检察院、青岛市司法局联合下发，属于司法性文件，不是《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条所规定的规范性文件，不属于本案行政诉讼审查范围，原告的请求应予驳回。对于原告提出的被告对原告行政处罚的主体资格和法定职权的问题，原审法院认为，根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。”本案违法行为发生地红岛街道宁家村村委位于青岛市红岛经济区，根据青公发[2013]4号文《关于明确青岛市公安局

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终836号上诉人（原审原告）宁维舰。委托代理人肖相帅。被上诉人（原审被告）青岛市公安局高新技术产业开发区分局。法定代表人孔繁霈，局长。原审第三人宁昭利。上诉人宁维舰因诉被上诉人青岛市公安局高新技术产业开发区分局、原审第三人宁昭利治安行政处罚一案，不服青岛市城阳区人民法院（2017）鲁0214行初26号行政判决，在法定期限内向本院提起上诉……