（2016）冀09行终125号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案北京的公安机关未受理，从玉玲居住在沧州市××区，根据上述规定，被告对本案有管辖权。北京市公安局西城分局的训诫书能够证明从玉玲到中南海周边地区进行上访。根据《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。北京联合国开发署周边、中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。原告三次到北京联合国开发署周边、中南海周边非正常上访，经接访工作人员多次劝阻后，再次到北京中南海周边非正常上访，其行为扰乱了公共场所秩序。《信访条例》第四十七条规定，违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案北京的公安机关未受理，从玉玲居住在沧州市××区，根据上述规定，被告对本案有管辖权。北京市公安局西城分局的训诫书能够证明从玉玲到中南海周边地区进行上访。根据《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；信访人在信访过程中应当遵守法律

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀09行终125号上诉人（原审原告）从玉玲，女，1963年5月11日出生，汉族，沧州市运河区。被上诉人（原审被告）沧州市公安局新华分局。法定代表人赵福增，局长。委托代理人王林之，副局长。委托代理人张颖，河北衡泰律师事务所律师。上诉人从玉玲因治安行政处罚一案，不服沧州市新华区人民法院（2015）新行初字第7号行政判决，于2016年4月5日向本院提……