（2016）黑02行终118号

周国霞到北京非上访地区中南海周边上访，影响了当地的办公秩序，而周国霞的户籍地和居住地均在甘南县，所以甘南县公安局对其以上行为有管辖权，公安机关依法对其作出的处罚，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告周国霞的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告周国霞负担。周国霞不服一审判决，向本院提出上诉，主要理由：一、上诉人在北京已被训诫，接受了行政处理，返回甘南县后，又出现了长山乡副乡长的报案，该报案材料不成立；二、本案发生在北京，甘南县公安局不具有管辖权。请求撤销一审判决，撤销行政处罚决定，一、二审诉讼费由被上诉人承担。其代理人提出相同代理意见。甘南县公安局答辩称，在法律上规定，训诫不属于行政处罚的一种，不存在同一违法行为重复处罚；根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第十条规定，甘南县公安局有管辖权，周国霞的违法事实清楚，证据充分。请求驳回周国霞的上诉请求。本案一审审理期间，甘南县公安局在法定期限内向法院提交了如下证据：1.周国霞询问笔录，证明2015年10月18日周国霞到北京上访要求解决住房问题，后在中

周国霞到北京非上访地区中南海周边上访，影响了当地的办公秩序，而周国霞的户籍地和居住地均在甘南县，所以甘南县公安局对其以上行为有管辖权，公安机关依法对其作出的处罚，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告周国霞的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告周国霞负担。周国霞不服一审判决，向本院提出上诉，主要理由：一、上诉人在北京已被训诫，接受了行政处理，返回甘南县后，又出现了长山乡副乡长的报案，该报案材料不成立；二、本案发生在北京，甘南县公安局不具有管辖权。请求撤销一审判决，撤销行政处罚决定，一、二审诉讼费由被上诉人承担。其代理

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)黑02行终118号上诉人（一审原告）周国霞。委托代理人栾秀勃，黑龙江九蕴律师事务所律师。被上诉人（一审被告）甘南县公安局，住所地甘南县光明街八委55组。法定代表人韩锐锋，该局局长。委托代理人程晓东，该局法制室主任。委托代理人尹明刚，该局长山派出所民警。上诉人周国霞因诉甘南县公安局治安行政处罚一案，不服甘南县人民法院〔2015〕甘行初字第1……