房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行初290号

一、关于本案适格被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十条第三款规定:“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，项城市花园办事处是项城市人民政府的派出机构，此次清除地上附属物的行为，是项城市人民政府授权花园办事处具体实施，是一种委托行为，应由项城市人民政府承担责任，故项城市花园办事处不是本案适格被告。二、被诉行政行为是否合法。从本案原告、被告提交的证据可以看出，被告是先行实施的清除原告地上附属物的行为，后由邝保华之母领取的地上附属物补偿款，没有证据证明是被告与邝保华之母先签订拆迁补偿协议而后实施的清除地上附属物的行为，也没有证据证明是原告自愿交出土地。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”据此规定，被告并没有强制清除土地上附着物进而获取土地的权力，而应当是在相关职能

一、关于本案适格被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第二十条第三款规定:“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，项城市花园办事处是项城市人民政府的派出机构，此次清除地上附属物的行为，是项城市人民政府授权花园办事处具体实施，是一种委托行为，应由项城市人民政府承担责任，故项城市花园办事处不是本案适格被告。二、被诉行政行为是否合法。从本案原告、被告提交的证据可以看出，被告是先行实施的清除原告地上附属物的行为，后由邝保华之母领取的地上

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初290号原告项城市兆源园林绿化专业合作社。住所地：项城市花园办事处潘庄村，统一社会信用代码934116815531930257。法定代表人邝保华。被告项城市人民政府花园办事处。法定代表人孙国友，职务主任。委托代理人凡鑫，项城市人民政府花园办事处工作人员。委托代理人涂复员，河南陈州律师事务所律师。被告项城市人民政府。法定代表人王富生，职……