（2017）鲁07行终226号

《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第二项规定，扰乱车站、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。本项侵犯的客体是公共场所的秩序，侵犯的对象是公共场所。所谓“公共场所”是指具有公共性的特点，对公众开放，供不特定的多人出入、停留、使用的场所。本项行为的具体表现为，在公共场所内打架斗殴，损坏财物，制造混乱，阻碍干扰维持秩序人员依法履行职务，影响活动的正常进行。而本案事发地点是在居民小区内换热站门前，该区域并非公共场所，上诉人的行为虽有过激但并未构成本项规定的扰乱公共秩序。被上诉人作出的第11117号处罚决定认定事实有误，适用法律错误。一审判决对被上诉人提交的主要事实证据——事发现场录像光盘未审查质证，导致认定事实不清，适用法律错误。综上，被上诉人作出的被诉行政处罚决定，认定事实证据不足，适用法律错误，依法应予撤销。上诉人的主要上诉理由成立，应当予以支持。但其行政赔偿请求，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》二十八条规定，一审应当分别立案，根据具体情况可以合并审

《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第二项规定，扰乱车站、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。本项侵犯的客体是公共场所的秩序，侵犯的对象是公共场所。所谓“公共场所”是指具有公共性的特点，对公众开放，供不特定的多人出入、停留、使用的场所。本项行为的具体表现为，在公共场所内打架斗殴，损坏财物，制造混乱，阻碍干扰维持秩序人员依法履行职务，影响活动的正常进行。而本案事发地点是在居民小区内换热站门前，该区域并非公共场所，上诉人的行为虽有过激但并未构成本项规定的扰乱公共秩序。被上诉人作出的

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁07行终226号上诉人（原审原告）杨敬卫，男，1981年11月2日出生，汉族，住淄博市张店区。被上诉人（原审被告）青州市公安局。住所地：青州市范公亭东路****号。法定代表人张伯涛，局长。委托代理人王艳，青州市公安局法制大队中队长。委托代理人谭潍强，青州市公安局瓜市派出所民警。上诉人杨敬卫因诉被上诉人青州市公安局行政处罚一案，不服山东省青州市……