土地行政管理（土地） （2019）苏01行终882号

因机构改革，原南京市国土资源局职能由市规资局承继，市规资局系本案适格被告。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应具备原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第二十五条第一款的规定，“有利害关系的公民、法人或者其他组织”不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织，所谓“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。只有主观公权利，即公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上利害关系，才形成了行政法上权利义务关系，才具有原告主体资格，才有资格提起行政诉讼。本案中，原告提交的证据并不能证明148号不动产权证所述地块占用了原告所述鼓楼区××××号38幢业主的共有地块，原告等人不是148号不动产权证的利害关系人，因此，原告与被告的行政行为并不具有行政法上的利害关系。即便鼓楼区××××号38幢业主的共有利益被侵害，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释

因机构改革，原南京市国土资源局职能由市规资局承继，市规资局系本案适格被告。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应具备原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第二十五条第一款的规定，“有利害关系的公民、法人或者其他组织”不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织，所谓“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。只有主观公权利，即公法领域权利和利益，受到行政行为影响，存在受到损害的可能性的当事人，才与行政行为具有法律上利害关系，才形成了行政法上权利义务关系，才具有原告主体资格，才有资格提起行政诉讼。本案中，原告

江苏省南京市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏01行终882号 上诉人（原审原告）姚彦平，性别××年××月××日出生，××族。 上诉人（原审原告）张建云，性别××年××月××日出生，××族。 上……