（2016）鲁05行终108号

根据《中华人民共和国水法》第六十五条第二款规定，利津县水利局作为县级人民政府水行政主管部门具有查处未经批准进行建设行为的法定职权。利津县水利局在行政处罚决定书中认定“胡宝良在褚官河确权范围内建房”，根据利津县水利局提交的现场勘验图、利津县人民政府办公室利政办发（1992）69号文件可知，该确权范围为水工程确权范围。法律法规没有规定在水工程确权范围内建设房屋须经水行政主管部门审查批准，因此也就不能适用《中华人民共和国水法》第六十五条第二款作出行政处罚决定。《中华人民共和国水法》第三十八条规定:“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。”《中华人民共和国河道管理条例》第二十条规定，有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。针对褚官河河道管理范围及胡宝良所建房屋是

根据《中华人民共和国水法》第六十五条第二款规定，利津县水利局作为县级人民政府水行政主管部门具有查处未经批准进行建设行为的法定职权。利津县水利局在行政处罚决定书中认定“胡宝良在褚官河确权范围内建房”，根据利津县水利局提交的现场勘验图、利津县人民政府办公室利政办发（1992）69号文件可知，该确权范围为水工程确权范围。法律法规没有规定在水工程确权范围内建设房屋须经水行政主管部门审查批准，因此也就不能适用《中华人民共和国水法》第六十五条第二款作出行政处罚决定。《中华人民共和国水法》第三十八条规定:“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规

山东省东营市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁05行终108号上诉人（一审被告）：利津县水利局。法定代表人：崔秉鸿，局长。委托代理人：王希国，山东诚正勤律师事务所律师。委托代理人：陈金剑，利津县水利局水政监察大队大队长。被上诉人（一审原告）：胡宝良。委托代理人：隋丽艳，山东东胜律师事务所律师。委托代理人：何维凯，山东东胜律师事务所律师。一审被告：利津县人民政府。法定代表人：燕振诚，县长。……