（2016）鄂01行初字第1051号

原告李丹英等三人所诉的《武汉市征收土地补偿安置方案审批书》（武土征补方案岸审〔2013〕66号），是政府部门相关工作人员、部门负责人及领导就红桥村城中村改造安置补偿方案层报、审阅、签字的内部审批文件。一、该文件不是行政机关对行政相对人设定或改变权利、义务的意思表示，也未对原告送达。因此被诉行为不直接对原告权利义务产生影响。二、原告的权利如何被影响取决于该地块的征收补偿标准。原告提起相关诉讼，其实质是对补偿安置标准不服。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，“……对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决……”；《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定，“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”。因此农村集体土地征收中的补偿异议不属于法院受案范围。综上，原告李丹英等三人所诉的内部审批行为不直接对其权利义务产生影响，不属于人民法院受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最

原告李丹英等三人所诉的《武汉市征收土地补偿安置方案审批书》（武土征补方案岸审〔2013〕66号），是政府部门相关工作人员、部门负责人及领导就红桥村城中村改造安置补偿方案层报、审阅、签字的内部审批文件。一、该文件不是行政机关对行政相对人设定或改变权利、义务的意思表示，也未对原告送达。因此被诉行为不直接对原告权利义务产生影响。二、原告的权利如何被影响取决于该地块的征收补偿标准。原告提起相关诉讼，其实质是对补偿安置标准不服。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，“……对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决……”；《最高人民法院关于审理涉

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行初字第1051号原告李丹英。原告李德荣。原告李德文。被告武汉市人民政府，住所地武汉市江岸区沿江大道188号。被告武汉市国土资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。原告李丹英、李德荣、李德文诉被告武汉市人民政府（以下简称市政府）、武汉市国土资源和规划局（以下简称市国土局）土地征收行政审批一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现……