（2016）黔23行赔终2号

？法安9本院本院：上诉人恒丰煤矿向一审法院提起行政赔偿诉讼，请求判令被上诉人普安县人民政府赔偿因其行政行为给上诉人造成的损失595万元人民币。从其诉请看，上诉人提起的是单独行政赔偿诉讼，并非在要求确认行政行为违法的基础上进行赔偿。本案争议的焦点即是上诉人向法院提起的单独行政赔偿诉讼是否应受理并进行实体审理的问题。1997年出台的最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）原告具有请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（6）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（7）符合法律规定的起诉期限”，该法第三十四条规定：“人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认”。2001年，最高人民法院行政审判庭在《关于如何适用最高人民法院﹤关于审理行政赔偿案件若干问题的规定﹥第二十一条第（四）项和第三十四条

？法安9本院本院：上诉人恒丰煤矿向一审法院提起行政赔偿诉讼，请求判令被上诉人普安县人民政府赔偿因其行政行为给上诉人造成的损失595万元人民币。从其诉请看，上诉人提起的是单独行政赔偿诉讼，并非在要求确认行政行为违法的基础上进行赔偿。本案争议的焦点即是上诉人向法院提起的单独行政赔偿诉讼是否应受理并进行实体审理的问题。1997年出台的最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）原告具有请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认违法；（5）赔偿义务

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）黔23行赔终2号上诉人（原审原告）普安县地瓜镇恒丰煤矿，住所地：贵州省普安县地瓜镇横山。负责人颜忠亮，矿长。被上诉人（原审被告）普安县人民政府，住所地：贵州省普安县盘水镇西街政府大院。法定代表人毛仕诚，县长。上诉人普安县地瓜镇恒丰煤矿（以下简称“恒丰煤矿”）与被上诉人普安县人民政府行政赔偿一案，不服贵州省兴义市人民法院（……