其他行政行为 （2021）京02行终316号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件，属于人民法院受案范围。起诉人提出的诉讼请求如不属于人民法院行政诉讼的受案范围，起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，陈鹏起诉要求法院确认东城分局对其下属单位东花市派出所在出警后指使居民出具侵害陈鹏合法权利的虚假证言的行为未进行调查和处理违法，该请求实为要求上级机关基于内部层级监督关系对下级机关履行执法检查等监督职责，东城分局是否应当履行该项内部监督职责依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。陈鹏的起诉不符合法定的起诉条件，对该起诉，依法应予驳回。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回陈鹏的起诉。陈鹏不服一审裁定，上诉认为，东城分局失职责任给陈鹏带来了损失，一审法院裁定驳回陈鹏的起诉违背以事实为

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件，属于人民法院受案范围。起诉人提出的诉讼请求如不属于人民法院行政诉讼的受案范围，起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，陈鹏起诉要求法院确认东城分局对其下属单位东花市派出所在出警后指使居民出具侵害陈鹏合法权利的虚假证言的行为未进行调查和处理违法，该请求实为要求上级机关基于内部层级监督关系对下级机关履行执法检查等监督职责，东城分局是

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京02行终316号上诉人（一审原告）陈鹏，男，1965年9月27日出生，汉族，住北京市东城区。委托代理人李宁（陈鹏之妻），女，1971年10月2日出生，回族，住北京市东城区。被上诉人（一审被告）北京市公安局东城分局，住所地北京市东城区大兴胡同45号。法定代表人田静，局长。上诉人陈鹏因诉被上诉人北京市公安局东城分局（以下简称东城分局）不履行监管职责……