（2017）皖06行终10号

《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”张书皊进行信访，应当依法有序进行，北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或者聚集。张书皊为反映房屋拆迁补偿问题自行到不是信访接待场所的敏感地区上访的行为，扰乱了公共场所的秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。相山公安分局依据《训诫书》、移送函、询问笔录等证据材料作出处罚，证据充分、事实清楚。相山公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对张书皊作出行政拘留七日的处罚，量罚适当，适用法律正确。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“……由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”，相山分局对本辖区内因进京非正常上访而被行政处罚的案件具有管辖权。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”相山公安分局于2016年5月26日作出的行政处罚告知笔录，已

《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”张书皊进行信访，应当依法有序进行，北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或者聚集。张书皊为反映房屋拆迁补偿问题自行到不是信访接待场所的敏感地区上访的行为，扰乱了公共场所的秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。相山公安分局依据《训诫书》、移送函、询问笔录等证据材料作出处罚，证据充分、事实清楚。相山公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对张书皊作出行政拘留七日的处罚，量罚适当，适用法律正确。根据《公安机关办

安徽省淮北市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖06行终10号上诉人（一审原告）张书皊，女，1964年4月9日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。委托代理人冯书利，安徽胡铭律师事务所律师。被上诉人（一审被告）淮北市公安局相山分局，住所地安徽省淮北市鹰山中路30号。组织机构代码00308421-1。法定代表人刘兵，该局局长。委托代理人任勇，该局法制大队副大队长。委托代理人曾均明，该局法制大队工……