（2015）齐立行初字第3号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的行政案件起诉条件：原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案起诉人王景芳、葛忠友起诉请求撤销齐齐哈尔市人民政府1991年-1995年期间对中国第一重型机械集团公司集资建房的批复，诉请的撤销具体行政行为不明确，不符合行政案件起诉条件。起诉人在起诉时请求法院调取批复文件，不符合人民法院调取证据的规定，法院不予调取。同时批复是上下级机关之间的内部公文，属于上级机关向下级机关作出的内部指示，批复的内容对行政相对人不直接发生法律效力，行政相对人与作出批复的行政机关之间不具有直接法律上的利害关系，对相对人权利义务产生直接影响的是下级机关根据上级机关批复而作出的具体行政行为，不是批复行为。起诉人并不是齐齐哈尔市人民政府对中国第一重型机械集团公司作出批复行为的相对人，对起诉人不直接发生法律效力，不具有直接的法律利害关系，起诉人起诉齐齐哈尔市人民政府不具备原告主体资格，同时起诉人主张的集资建房行为是中国第一重型机械集团公司作出的，中国第一重型机械集团公司不是行

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的行政案件起诉条件：原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案起诉人王景芳、葛忠友起诉请求撤销齐齐哈尔市人民政府1991年-1995年期间对中国第一重型机械集团公司集资建房的批复，诉请的撤销具体行政行为不明确，不符合行政案件起诉条件。起诉人在起诉时请求法院调取批复文件，不符合人民法院调取证据的规定，法院不予调取。同时批复是上下级机关之间的内部公文，属于上级机关向下级机关作出的内部指示，批复的内容对行政相对人不直接发生法律效力，行政相对人与作出批复的行政

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）齐立行初字第3号起诉人王景芳，男，1944年11月17日出生，退休工人，住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区北兴街道办事处校园一号楼4单元3层72号，居民身份证号码：230206194411170734。起诉人葛忠友，男，1949年11月17日出生，汉族，退休工人，住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区24街区三委1组3-71号，居民身份证号码：230……