行政补偿 （2019）内07行终20号

1996年孟某为王某提供抵押担保，至2015年孟某申请补办房权证时，因该笔贷款尚未清偿，房权证仍存放于被告莫旗住建局，莫旗农村信用社营业部的他项权证亦一直未申请撤销。因此，不存在房权证丢失的事由。行政机关在履行行政登记法定职能过程中，应严格依据法律、法规规定进行审查，不仅要对申请材料的完整性进行形式性审查，也要对申请内容是否符合法定要件进行实质性审查，并要严格依据法定程序进行。被告莫旗住建局没有尽到审慎审核义务，为孟某补办房权证的行为违法，因该房屋现已被拆除，本案已不具有可撤销的内容。关于原告涂玉梅要求被告莫旗住建局赔偿损失的诉讼请求，本案系房屋所有权人孟某以房权证丢失为由，向被告莫旗住建局申请补办房权证，所以造成本案"一房两证"的后果。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定"在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据"。原告涂玉梅在本案审理过程中，未对造成的损害提供证据，亦未对损失的具体数额进行举证，故本院对原告涂玉梅要求被告莫旗住建局赔偿的诉讼请求不能予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第七十四条第二款第（一）项之规定，判

1996年孟某为王某提供抵押担保，至2015年孟某申请补办房权证时，因该笔贷款尚未清偿，房权证仍存放于被告莫旗住建局，莫旗农村信用社营业部的他项权证亦一直未申请撤销。因此，不存在房权证丢失的事由。行政机关在履行行政登记法定职能过程中，应严格依据法律、法规规定进行审查，不仅要对申请材料的完整性进行形式性审查，也要对申请内容是否符合法定要件进行实质性审查，并要严格依据法定程序进行。被告莫旗住建局没有尽到审慎审核义务，为孟某补办房权证的行为违法，因该房屋现已被拆除，本案已不具有可撤销的内容。关于原告涂玉梅要求被告莫旗住建局赔偿损失的诉讼请求，本案系房屋所有权人孟某以房权证丢失为由，向被告莫旗住建局申

内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）内07行终20号上诉人（原审原告）涂玉梅，女，1964年6月8日出生，鄂温克族，个体工商户，现住内蒙古自治区。委托代理人鄂文达(与上诉人涂玉梅系夫妻关系)，男，1965年8月20日出生，达斡尔族,现住内蒙古自治区。委托代理人包县生，内蒙古铁源律师事务所律师。上诉人（原审被告）莫力达瓦达斡尔族自治旗住房和城乡建设规划局，住所地内蒙古自治……