（2015）鄂十堰中行初字第00020号

依照《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，集体土地所有权人报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。收回用地单位的土地使用权能够产生消灭土地使用权的法律后果。郧阳区人民政府依据郧县茶店镇茶店村民委员会的申请，以原茶店镇社会福利加工厂［刘功政］土地附着物已拆除，土地荒废闲置为由，根据《确认土地所有权和使用权若干规定》第二十三条第三款的规定于2013年11月13日批准同意茶店镇茶店村民委员会收回刘功政土地使用权。涉案土地归茶店镇茶店村民委员会享有土地使用权后，郧阳区人民政府将涉案集体土地以解决历史遗留问题为由作为国有土地处理，因刘功政对涉案土地自郧阳区人民政府作出批准收回其土地使用权决定之日起，就丧失了土地使用权，其对此后郧阳区人民政府将涉案集体土地作为国有土地处理的行为，该行为只对该宗土地的所有权人和使用权人产生实际影响，与已经丧失土地使用权人的刘功政之间未产生实际影响，刘功政与被诉行政行为无利害关系，刘功政对该行政行为起诉不具备本案的原告诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，

依照《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，集体土地所有权人报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。收回用地单位的土地使用权能够产生消灭土地使用权的法律后果。郧阳区人民政府依据郧县茶店镇茶店村民委员会的申请，以原茶店镇社会福利加工厂［刘功政］土地附着物已拆除，土地荒废闲置为由，根据《确认土地所有权和使用权若干规定》第二十三条第三款的规定于2013年11月13日批准同意茶店镇茶店村民委员会收回刘功政土地使用权。涉案土地归茶店镇茶店村民委员会享有土地使用权后，郧阳区人民政府将涉案集体土地以解决历史遗留问题为由作为国有土地处理，因刘功政对涉案土地自郧阳区人民政府作出批

湖北省十堰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂十堰中行初字第00020号原告刘功政（曾用名刘公正），无业。委托代理人霍喜莲，湖北孔优旺律师事务所（）律师。代理权限：特别授权。被告十堰市郧阳区人民政府（原名郧县人民政府）。住所地，湖北省郧阳区城关镇金沙路2路。委托代理人许峰，该区人民政府法制办公室主任。代理权限：特别授权。第三人十堰市郧阳区国土资源局（原名郧县国土资源局）。住所地十堰市郧阳……