其他（城建） （2019）冀05行终278号

上诉人与被上诉人均认可案涉房屋为2005年至2006年期间建设完成，上诉人桥西区城管局2018年7月18日作出邢西拆字［2018］第00130号《责令限期拆除通知书》，认为被上诉人王和堂的建设行为违反城乡规划法第四十条的规定，认定为违法建设，并依据该法第六十四条作出案涉责令限期拆除决定。城乡规划法于2008年1月1日施行，《中华人民共和国城市规划法》同时废止。行政机关作出行政行为应当正确适用法律，如果涉及法律废止、更替的情况，适用法律应当采取“实体从旧、程序从新”的基本原则。具体到本案，桥西区城管局在对王和堂房屋是否违法建筑作出认定时，应当依照房屋建设当时适用的城市规划法的规定作出认定，而桥西区城管局在作出认定时所应遵循的程序应当依照城乡规划法的规定履行相关程序义务。因此，桥西区城管局作出被诉《责令限期拆除通知书》，适用法律错误。桥西区政府经复议作出维持该行政行为的行政复议决定，亦为适用法律错误。二上诉人提出的违法行为呈继续状态，依据新法作出行政行为符合法律规定的主张，与前述法律适用原则不符，本院不予支持。被诉《责令限期拆除通知书》不仅要求王和堂自行拆除其房屋，更认定其房屋为违法建筑。

上诉人与被上诉人均认可案涉房屋为2005年至2006年期间建设完成，上诉人桥西区城管局2018年7月18日作出邢西拆字［2018］第00130号《责令限期拆除通知书》，认为被上诉人王和堂的建设行为违反城乡规划法第四十条的规定，认定为违法建设，并依据该法第六十四条作出案涉责令限期拆除决定。城乡规划法于2008年1月1日施行，《中华人民共和国城市规划法》同时废止。行政机关作出行政行为应当正确适用法律，如果涉及法律废止、更替的情况，适用法律应当采取“实体从旧、程序从新”的基本原则。具体到本案，桥西区城管局在对王和堂房屋是否违法建筑作出认定时，应当依照房屋建设当时适用的城市规划法的规定作出认定，而桥西

河北省邢台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀05行终278号 上诉人（原审被告）邢台市桥西区人民政府，住所地：邢台市泉北西大街1001号，统一社会信用代码：11130503MB0R87614R。 法定代表人戴建亮，该政府区长。 委托代理人赵丽彬，该政府司法局工作人员。 委托代理人孔江梅，河北晓阳合众律师事务所律师。 上诉人（原审被告）邢台市桥西区城市管理局，所在地：河北省邢台市桥西……