（2014）玉中行终字第68号

对于土地使用权的纠纷，只有土地使用权依法脱离了土地所有权人并且不违背土地所有权人的处分意愿，人民政府有法定职权予以调处。如果争议地的使用权还未经土地所有权人合法处分给他人使用，那么人民政府无权调处将争议地所有权确权给某一方使用，否则就违反了《中华人民共和国物权法》的规定，侵害了集体土地所有权人的合法权益。本案争议地已查明并非宅基地，争议地的使用权还未依法从所有权人中分离出来，是否处分争议地的所有权和处分给谁拥有，是万丈铺队方有权决定，一审被告无权决定。故一审被告作出1号处理决定超越了法定职权，严重违法，应予撤销。上诉人主张争议地为其自用的自留地，即使争议地确实是上诉人使用的自留地，一审被告亦不能将争议地确权给上诉人使用，因为依照我国有关土地法律和政策的规定，自上一世纪八十年代实行联产承包制后，村民此前使用的自留地已纳入发包承包地范围予以管理，因此上诉人如主张争议地的承包权应依我国农村土地承包法的有关规定行使其救济权利，不能向一审被告申请确权。假如争议地确实是上诉人使用的自留地，又进一步假定争议地作为上诉人的自留地未曾纳入发包承包的土地范围来进行管理，那一审被告也无权调处本案纠纷。因为依

对于土地使用权的纠纷，只有土地使用权依法脱离了土地所有权人并且不违背土地所有权人的处分意愿，人民政府有法定职权予以调处。如果争议地的使用权还未经土地所有权人合法处分给他人使用，那么人民政府无权调处将争议地所有权确权给某一方使用，否则就违反了《中华人民共和国物权法》的规定，侵害了集体土地所有权人的合法权益。本案争议地已查明并非宅基地，争议地的使用权还未依法从所有权人中分离出来，是否处分争议地的所有权和处分给谁拥有，是万丈铺队方有权决定，一审被告无权决定。故一审被告作出1号处理决定超越了法定职权，严重违法，应予撤销。上诉人主张争议地为其自用的自留地，即使争议地确实是上诉人使用的自留地，一审被告亦不

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）玉中行终字第68号上诉人（一审第三人）陈寿明，男，1948年4月5日出生，汉族。委托代理人吕春，广西广盟律师事务所律师。被上诉人（一审原告）陈美，男，1969年6月12日出生，汉族。被上诉人（一审原告）陈志才，男，1937年7月15日出生，汉族。被上诉人（一审原告）陆川县温泉镇万丈村万丈铺村民小组。法定代表人陈美，组长。一审被告陆川县温……