建设工程施工合同纠纷 （2016）兵0302民初759号
裁判要旨
根据当事人的诉讼请求、案件事由、答辩意见，归纳本案争议焦点为：1.双方当事人形成何种法律关系及案涉工程发包人、实际施工人的确定；2.原告曾凡祥主张案涉工程款能否成立及欠款数额的确定。 关于双方当事人形成何种法律关系及案涉工程发包人、实际施工人问题。 本案所涉“新疆生产建设兵团第三师53团2015年公共租赁住房（新建二期）建设项目第二、三标段”工程，系国家专项补助与被告赛明·艾海提自筹资金投资建设。 被告赛明·艾海提就上述工程与无施工资质的自然人即原告曾凡祥签订《工程发包协议书》，其行为违反国家强制性规定，当属无效。 被告赛明·艾海提与原告曾凡祥达成工程建设合意后，又以被告五十三团作为发包人，被告中广公司作为中标人，通过招投标程序，将案涉工程发包程序合法化，但案涉工程资金来源除国家专项补助外，其余均为被告赛明·艾海提自筹，且被告五十三团已将国家专项补助通过被告中广公司支付被告赛明·艾海提，故被告赛明·艾海提实为案涉工程发包人。 被告中广公司中标案涉工程项目后并未自行施工，而是由原告曾凡祥个人施工，原告曾凡祥即为案涉工程实际施工人，双方签订《建设工程承包合同》的目的是将无施工资质的原告曾
摘要
曾凡祥与赛明·艾海提、新疆生产建设兵团第三师五十三团建设工程施工合同纠纷一审民事判决书
正文（节选）
新疆生产建设兵团图木休克垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）兵0302民初759号 原告：曾凡祥，男，1973年11月14日出生，住新疆乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：杨永胜，新疆信千合律师事务所律师。 被告：赛明·艾海提，男，1980年2月14日出生，住新疆生产建设兵团第三师五十三团。 委托诉讼代理人：罗伟，新疆申达律师事务所律师。 被告：新疆生产建设兵团第三师五十三团，住所地图……