（2017）川09行终18号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。张秀琼居住地为遂宁市船山北固西路10栋2号，为遂宁市经济技术开发区辖区，市公安局开发区分局作为该辖区的公安机关，具有对张秀琼进行治安管理的管辖权。本案焦点原告张秀琼是否存在扰乱北京中南海地区公共场所秩序的行为。北京市是全国政治、经济、军事、文化中心，其良好的工作秩序受法律保护，尤其是确保北京市中南海周边的工作、生活秩序安全、有序，更是重中之重。原告应理性、合法表达诉求，依法依规到相关信访接待部门反映自己的问题，而不应不听劝阻，连续在重点、敏感地区信访、滞留。同时北京市公安局西城分局训诫书训诫内容第四项也载明“中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留和聚集，你应
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。张秀琼居住地为遂宁市船山北固西路10栋2号，为遂宁市经济技术开发区辖区，市公安局开发区分局作为该辖区的公安机关，具有对张秀琼进行治安管理的管辖权。本案焦点原告张秀琼是否存在扰乱北京中南海地区公共
正文（节选）
四川省遂宁市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川09行终18号上诉人（原审原告）张秀琼，女，汉族，生于1964年12月27日，住四川省遂宁市船山区，被上诉人（原审被告）遂宁市公安局经济技术开发区分局，住所地船山区金盾街1号。法定代表人苟其松，该局局长。委托代理人李刚，系该局干部。委托代理人杜智勇，四川明炬（遂宁）律师事务所律师。原审原告张秀琼诉原审被告遂宁市公安局经济技术开发区分局（下称经……