（2017）皖08行终29号
裁判要旨
《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第二项规定：有下列情形之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。本案中，望江县城管局提交的法定职权依据，达不到其对原告具有行政处罚的证明目的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据之规定，望江县城管局应当承担举证不能的不利法律后果。另经法庭审查，望江县人民政府作为复议机关，在诉讼过程中，未在法定举证期限内提交证据证明其复议行为合法的证据，应承担举证不能的不利后果，故对原告要求撤销望江县人民政府作出的望政行复决[2016]5号行政复议决定的诉讼请求，一审法院予以支持。综上，为保护行政相对人的合法权益，监督行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第七十四
摘要
《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第二项规定：有下列情形之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。本案中，望江县城管局提交的法定职权依据，达不到其对原告具有行政处罚的证明目的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据之
正文（节选）
安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖08行终29号上诉人（一审被告）望江县城市管理行政执法局，住所地望江县华阳镇沿河巷270号。法定代表人王浩，局长。委托代理人陈爱明，安徽雷城律师事务所律师。被上诉人（一审原告）望江县物业管理有限责任公司，住所地望江县华阳镇雷池大道西侧宜望建材1幢701室。法定代表人江长城，总经理。委托代理人王峰，安徽雷城律师事务所律师。一审被告望江县人民政府……