其他行政行为 （2019）湘05行终294号

上诉人申银林等80人要求城步苗族自治县人力资源和社会保障局为其批准发放乡镇工作补贴的依据是人力资源和社会保障部、财政部联合下发的《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》和湖南省人力资源和社会保障厅、财政厅为贯彻执行上述通知制定的《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法》，上述两份文件均系行政机关为解决乡镇机关事业单位工作人员待遇问题的政策性规定。但乡镇工作补贴属工资组成部分，因此，执行、落实上述政策，发放乡镇工作补贴是行政机关的内部管理行为，不属于行政诉讼受案范围。原审法院收到当事人补交的材料后没有在法定时间内作出不予立案的裁定，是存在程序瑕疵，但原审法院作出不予立案的处理正确，依法应予维持。综上，上诉人申银林等80人的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 （本页无正文） 审　判　长　　范才友 审　判　员　　袁文革 审　判　员　　康　洁 二〇一九年十月十二日 法官　助理　　陈小芹 代理书记员　　陈　婷 附相关法律条文： 《中华人民共和

上诉人申银林等80人要求城步苗族自治县人力资源和社会保障局为其批准发放乡镇工作补贴的依据是人力资源和社会保障部、财政部联合下发的《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》和湖南省人力资源和社会保障厅、财政厅为贯彻执行上述通知制定的《湖南省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法》，上述两份文件均系行政机关为解决乡镇机关事业单位工作人员待遇问题的政策性规定。但乡镇工作补贴属工资组成部分，因此，执行、落实上述政策，发放乡镇工作补贴是行政机关的内部管理行为，不属于行政诉讼受案范围。原审法院收到当事人补交的材料后没有在法定时间内作出不予立案的裁定，是存在程序瑕疵，但原审法院作出不予立案

湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘05行终294号 上诉人暨诉讼代表人（原审起诉人）：申银林，男，1967年1月9日出生，汉族，住湖南省城步苗族自治县。 上诉人暨诉讼代表人（原审起诉人）：余长春，男，1969年9月21日出生，汉族，住湖南省城步苗族自治县。 上诉人暨诉讼代表人（原审起诉人）：李云华，男，1962年11月22日出生，汉族，住湖南省城步苗族自治县。 上诉人（原……