（2015）鄂行初字第7号

第三人朝格都林在第二轮草牧场承包到户时代表其家庭向鄂托克前旗察汉陶勒盖苏木（现在的昂素镇）哈日根图嘎查承包诉争的2663亩草牧场，孟克那顺为超噶杜林的儿子，亦承包诉争草牧场的家庭成员之一，第三人朝格都林、孟克那顺对诉争草牧场享有合法的权益。现诉争草牧场经第三人孟克巴雅尔流转于原告美丽明，但本案双方对朝格都林与孟克巴雅尔之间的草牧场流转形式存有争议，原告美丽明主张他们之间为草牧场承包经营权的转让关系，但其提供的证据不能证明该事实，且第三人朝格都林、孟克那顺、孟克巴雅尔认为他们之间形成口头转包关系，而非装让关系，故本院不能认定朝格都林与孟克巴雅尔之间针对诉争草牧场存有装让关系。鄂托克前旗政府未审查农村土地承包经营权变更时应审查的其他材料，仅凭孟克巴雅尔与美丽明签订的《协议书》，将草原承包经营权证变更在原告美丽明名下的具体行政行为不当，应予撤销。原告美丽明另诉称的第三人朝格都林、孟克那顺的行政复议时效超出法律规定期限的主张，缺乏证据支持，不能成立。综上，原告美丽明的诉讼请求没有法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告美丽明的诉讼请求。案件受理费

第三人朝格都林在第二轮草牧场承包到户时代表其家庭向鄂托克前旗察汉陶勒盖苏木（现在的昂素镇）哈日根图嘎查承包诉争的2663亩草牧场，孟克那顺为超噶杜林的儿子，亦承包诉争草牧场的家庭成员之一，第三人朝格都林、孟克那顺对诉争草牧场享有合法的权益。现诉争草牧场经第三人孟克巴雅尔流转于原告美丽明，但本案双方对朝格都林与孟克巴雅尔之间的草牧场流转形式存有争议，原告美丽明主张他们之间为草牧场承包经营权的转让关系，但其提供的证据不能证明该事实，且第三人朝格都林、孟克那顺、孟克巴雅尔认为他们之间形成口头转包关系，而非装让关系，故本院不能认定朝格都林与孟克巴雅尔之间针对诉争草牧场存有装让关系。鄂托克前旗政府未审查

鄂尔多斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂行初字第7号原告美丽明，又名美丽明花儿，公民身份号码×××，女，1971年8月3日出生，蒙古族，牧民，现住鄂尔多斯市。委托代理人郝桂梅，系内蒙古鄂尔多斯律师事务所律师。委托代理人赵荣，系内蒙古鄂尔多斯律师事务所律师。被告鄂尔多斯市人民政府，住所地：鄂尔多斯市康巴什新区。法定代表人廉素，市长。委托代理人特日格勒乐，系鄂尔多斯市法制办干事。委托代理……