房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行初166号

一、关于本案适格被告问题。因淮阳县自然资源局、淮阳县城市管理局、淮阳县住房和城乡规划建设局等单位是在淮阳县人民政府的组织下具体实施或配合拆除及相关工作，其行为的法律后果均应由组织者淮阳县人民政府承担，淮阳县人民政府是本案适格被告，原告所列其余五家单位均不是本案适格被告，经本院释明后，原告拒绝变更，原告对上述五被告的起诉应当予以驳回。二、关于拆除行为的合法性问题。从被告淮阳县人民政府的举证来看，其对原告刘勇房屋实施强制拆除是依照拆除违章建筑的行政强制程序进行的。《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”对于违反规划的违法建筑实施强制拆除的前提之一是“城乡规划部门依法作出责令停止违法建设或者限期拆除的决定后，当事人在法定期间内不申请行政复议或者提起行政诉讼。”这是《行政强制法》给行政机关实施违法建筑强制拆除行为设定的特别程序。而本案中，淮阳县自然资源局2019年5月9日作出限期拆除的处罚决定后，刘勇委托代理人

一、关于本案适格被告问题。因淮阳县自然资源局、淮阳县城市管理局、淮阳县住房和城乡规划建设局等单位是在淮阳县人民政府的组织下具体实施或配合拆除及相关工作，其行为的法律后果均应由组织者淮阳县人民政府承担，淮阳县人民政府是本案适格被告，原告所列其余五家单位均不是本案适格被告，经本院释明后，原告拒绝变更，原告对上述五被告的起诉应当予以驳回。二、关于拆除行为的合法性问题。从被告淮阳县人民政府的举证来看，其对原告刘勇房屋实施强制拆除是依照拆除违章建筑的行政强制程序进行的。《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初166号原告刘勇，男，汉族，1974年8月20日出生，住淮阳县。委托代理人张小英，北京即明律师事务所律师。被告淮阳县人民政府。住所地：淮阳县羲皇大道中段。法定代表人王毅，该县政府县长。委托代理人孙自伟，该县政府工作人员。委托代理人于学光，河南锦实律师事务所律师。被告淮阳县自然资源局。被告淮阳县城市管理局。被告淮阳县住房和城乡规划建设局……