（2013）浙杭行终字第176号

沈阿毛户经批准宅基地120平方米，建筑面积320平方米；现总宅基地占地面积268.13平方米、总建筑面积819.31平方米。因原杭州市上塘镇人民政府已对沈阿毛户房屋中的207.7平方米的违法建筑进行了折价回购处理，故两被告现作出的《拆违决定书》认定沈阿毛户违法建筑为291.61平方米，该事实清楚。本案中，国土局拱墅分局根据《土地违法案件查处办法》的规定对沈阿毛户立案，可见本案行政行为的作出应受该办法的约束。依据该办法的规定，经批准立案的案件，土地管理部门应当及时指派不少于两位承办人。承办人在必要时，可以勘验物证或者现场，勘验物证或者现场，勘验人员应当邀请有关组织或者人员参加，勘验人员勘验时，可以对物证或者现场进行拍照和测量。对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员、见证人和当事人签名或者盖章，当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。承办人在案件调查结束后，提出《土地违法案件调查报告》，由土地管理部门领导集体审议，并制作审议笔录。违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定。两被告作出的《拆违决定书》实质上是对沈阿毛户的行政处罚，该行政行为应受《行政处罚法》的约束，依照该法规定，行政机关在

沈阿毛户经批准宅基地120平方米，建筑面积320平方米；现总宅基地占地面积268.13平方米、总建筑面积819.31平方米。因原杭州市上塘镇人民政府已对沈阿毛户房屋中的207.7平方米的违法建筑进行了折价回购处理，故两被告现作出的《拆违决定书》认定沈阿毛户违法建筑为291.61平方米，该事实清楚。本案中，国土局拱墅分局根据《土地违法案件查处办法》的规定对沈阿毛户立案，可见本案行政行为的作出应受该办法的约束。依据该办法的规定，经批准立案的案件，土地管理部门应当及时指派不少于两位承办人。承办人在必要时，可以勘验物证或者现场，勘验物证或者现场，勘验人员应当邀请有关组织或者人员参加，勘验人员勘验时，可

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙杭行终字第176号上诉人（原审原告）：陈锦荣。委托代理人：王大伟。被上诉人（原审被告）：杭州市拱墅区人民政府上塘街道办事处。诉讼代表人周利光。被上诉人（原审被告）：杭州市国土资源局拱墅分局。法定代表人倪大炜。两被上诉人共同委托代理人：阮元根。原审第三人：沈阿毛。委托代理人：王大伟。上诉人陈锦荣诉被上诉人杭州市拱墅区人民政府上塘街道办事处（以下……